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保阜高速公路桥梁安全事故责任追究制度

更新时间:2015-08-19 13:33:00点击次数:658次

桥梁安全事故责任追究制度

总则

1.1 为加强和规范公路桥梁养护管理,强化桥梁管理责任追究机制,保证保阜高速公路桥梁运营安全,依据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《公路桥涵养护技术规范》及部、省《公路桥梁养护管理工作制度》,制定本制度。

1.2  桥梁安全事故指桥梁垮塌造成人员伤亡或重大财产损失的,出现四、五类桥梁或差、危险级涵洞未及时修复或修复前采取措施不当造成恶劣影响的;桥梁养护施工中出现重大安全责任事故的。

1.3 本制度适用于保阜高速公路有限公司(以下简称“保阜公司”)管辖的高速公路运营桥梁发生安全事故的责任追究。

1.4 桥梁安全在设计使用年限内实行质量终身负责制,责任事故追究应实事求是,谁主管谁负责,谁负责谁承担责任,坚持事故原因不清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、防范措施没有落实不放过的“三不放过”原则。

1.5 对责任人进行责任追究,依据《劳动合同法》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》及有关法律法规的规定进行。

1.6 追究责任单位及责任人的安全责任应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。

1.7 如无特指,本制度中桥梁均包括涵洞。

桥梁安全事故管理责任与职责

2.1 各养护工区是辖区内桥梁具体管养单位,是直接责任主体;公司是公路桥梁的管理单位,是管理责任主体。

2.2 公司及养护工区的桥梁养护工程师应严格按照部、省及集团公司的有关规定,恪尽职守、勤勉尽责。

2.3 按照集团公司要求,我公司桥梁养护管理实行“三个一”制度,即每一座桥梁均落实一名行政领导、一名技术负责人和一名桥梁养护工程师。遇结构性病害影响行车安全的三类桥梁和较差级涵洞,应对桥梁采取必要交通管制措施,立即启动桥梁维修加固程序;对四类桥梁和差级涵洞实行24小时值守;对严重危及交通安全的桥梁实行严格的交通管制措施或封闭交通,对五类桥梁和危险级涵洞立即采取交通管制措施,封闭该桥区域内的交通,按照保阜公司《桥梁安全突发事件应急预案》对桥梁进行处置。

2.4 保阜公司桥梁安全事故管理责任与职责

2.4.1 公司总经理对桥梁安全责任事故负管理领导责任。其职责为:

2.4.1.1 全面负责本公司桥梁安全管理工作。

2.4.1.2 负责桥梁安全突发事件组织领导工作。

2.4.1.3 负责桥梁应急事件资金筹措和使用。

2.4.1.4 参加桥梁安全事故责任追究工作。

2.4.2 公司主管养护的副总经理对桥梁安全责任事故负直接领导责任。其职责为:  

2.4.2.1 监督检查桥梁养护工程师制度落实情况。

2.4.2.2 监督检查桥梁四项检查制度落实情况及桥梁技术状况评定。

2.4.2.3 监督检查桥梁维修工程管理情况,主要包括:

 工程建设项目严格遵守基本建设程序;

 依法选择具有相应资格的勘测设计、施工和监理单位;

设计变更程序符合省厅及集团公司相关规定;

在开工前办理施工许可证等相关手续。

2.4.2.4 对存在的重大质量安全隐患的桥梁按程序组织调查、上报和处理。

2.4.2.5 监督检查桥梁技术档案管理情况。

2.4.2.6 负责桥梁应急事件处置管理,主要包括:

桥梁突发事件应急预案制定及落实情况;

桥梁突发事件信息上报制度落实情况;

突发事件应急交通组织情况。

2.4.3 养护部负责人、养护工区主任对桥梁安全责任事故负直接管理责任。并认真履行以下职责:

2.4.3.1 建立健全桥梁管理制度。

2.4.3.2 按《公路桥涵养护规范》(JTG H11-2004)落实桥梁4项检查,保证检查结果科学、真实、全面,组织对桥梁进行技术状况评定,对存在安全隐患的桥涵采取必要的交通管制措施,提出进一步检查、处理意见。

2.4.3.3 加强桥梁维修工程管理,主要包括:

建立健全质量安全保证体系;

建立质量安全管理制度,落实质量岗位责任制;

按合同对施工、监理及设计单位进行管理,对违约行为进行惩罚,并督促违约单位对违约行为及时进行纠正;

组织设计单位对施工及监理队伍进行技术交底,组织参建单位对设计文件进行现场核查,并对设计文件中的缺陷及时进行纠正;

对施工工序、施工安全,交通组织和监理程序进行检查,并对违规行为做出惩处和纠正;。

组织设计、施工及监理单位对设计变更按规定程序进行现场核实审查、审批和申报,并对其准确性负责;

委托有资质的试验检测单位对施工质量进行抽检,对施工及监理单位数据进行抽查核实,及时纠正检查出的问题。

2.4.3.4桥梁养护工程师认真履行岗位职责,对桥梁安全责任事故负有直接责任,对三类桥梁或较差级涵洞由于管理或处置不当而发展成四、五类桥梁或差、危险级涵洞负直接责任。其职责为:

认真履行桥梁养护工程师职责,对所管养桥梁按规范要求认真进行日常巡查和经常检查,发现危及桥梁安全的病害或隐患立即采取有效措施,直至病害或隐患消除,并按规定上报情况。

对桥梁日常养护管理质量负责,发现桥梁日常养护质量问题及时纠正。

对桥梁维修施工进度、质量进行监督,对交通管制和安全生产情况进行监督检查。

落实公司桥梁安全管理制度。

参加桥梁安全突发事件现场处置工作。

协助调查桥梁安全事故工作。

桥梁安全责任事故的责任划分

3.1 追究安全事故责任应根据责任事实、情节以及其职责范围,分为单位责任和个人责任,单位责任分为直接单位责任和管理单位责任,个人责任分为直接责任、相关责任、直接领导责任、相关领导责任。

3.2 单位责任的划分

3.2.1 直接责任单位,指由于桥梁管理的直接责任主体因管理不善或决策不到位、不及时而直接导致公路桥梁发生安全责任事故的单位。保阜高速公路桥梁直接管理单位为保阜高速公路各工区。

3.2.2 管理责任单位:指桥梁管理的主体因管理、指导不到位、不及时而导致公路桥梁发生安全责任事故的单位。

3.3 个人责任的划分:

3.3.1 直接责任人:指在其职责范围内,对管理的工作不履行或不正确履行职责,对造成桥梁安全责任事故负主要责任的人员。

3.3.2 相关责任人:指在其职责范围内,对管理的工作或者参与管理的工作不履行或者不正确履行职责,对造成桥梁安全责任事故负次要责任的人员。

3.3.3 直接领导责任人:指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成桥梁安全责任事故负直接领导责任的人员。

3.3.4 相关领导责任人:指在其职责范围内,对管理的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成桥梁安全责任事故负次要领导责任的人员。

桥梁安全责任事故的追究

4.1 责任追究主要通过以下方式进行:

4.1.1 通报批评。

4.1.2 责令检查、限期改正。

4.1.3 取消责任单位年度评优资格。

4.1.4 给予责任人处分或降职、免职、责令辞退。

4.1.5 移交司法机关处理。

以上方式可以单独使用,也可根据情况合并使用。

4.2  养护工区疏于养护管理,不按相关规定准确掌握桥梁技术状况,或未及时采取相关措施而导致桥梁安全事故的,应承担主要责任,公司承担管理责任。

    4.3  桥梁安全责任事故发生后,对隐瞒不报、谎报的,破坏事故现场的,阻碍调查工作正常进行的,拒绝提供与事故有关情况、资料或提供伪证的,公司将视其情节按第十五条规定给予相关处罚。
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